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英國脫歐協議達成,但約翰遜料難贏議會批準!

來源:匯通網 發布時間:2019-10-18 14:13:35

周五(10月18日),在布魯塞爾短暫的榮耀時刻之后,英國首相約翰遜將飛回倫敦,面對艱難的政治現實:他仍然需要說服議會首肯他達成的脫歐協議。關鍵時刻將出現在下議院周六舉行的會議上,屆時議會將舉行結果難以預料的投票表決,而約翰遜的黨派在下議院并沒有占據多數席位。

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英國首相約翰遜面臨議會的嚴峻考驗

作為英國脫歐運動領導人物的約翰遜需要贏得北愛爾蘭民主統一黨的支持,但是該黨已經表示堅決反對約翰遜周三與歐盟達成的協議。如果要獲勝,約翰遜還必須說服自己黨內持反對意見的成員、或者足夠多的反對黨——工黨的政客支持他。

約翰遜周四在布魯塞爾舉行的新聞發布會上,“這是我們作為民主人士在英國實現脫歐的機會,人們想要繼續推進這個已經持續了很長時間的事情。”他不愿回答如果投票沒有通過他將會采取什么行動。

盡管歐盟領導人為延長英國脫歐時間留下了可能性,但約翰遜堅定地拒絕將脫歐推遲至10月31日之后

協議在議會遭到否決可能引發英國近代史上前所未有的政治危機:。

在沒有達成協議的情況下,任何脫離歐盟的嘗試都可能面臨法律挑戰,他可能不得不通過大選由選民對其計劃進行表決,或者舉行第二次全民公投。

由于北愛爾蘭民主統一黨表示無法支持該協議,因此在議會中支持和反對協議的兩派非常接近。民主統一黨反對北愛爾蘭受到與英國其他地區不同的對待。

根據約翰遜的計劃,北愛爾蘭仍將遵守歐盟的某些單一市場規則,以消除在與愛爾蘭的邊境上進行海關檢查的必要性。這實際上相當于在愛爾蘭海設置了海關邊界。

愛爾蘭保障條款被取代

雙方談判代表本周拼盡全力,在歐盟成員國愛爾蘭和英國北愛爾蘭省之間的邊境問題上達成了妥協。該問題是英國脫歐的關鍵癥結所在。

該問題難就難在,如何在不設立邊境檢查點的情況下防止該邊境在脫歐后成為進入歐盟單一市場的后門,設立硬邊界可能破壞1998年達成的北愛爾蘭和平協議,該協議結束了北愛爾蘭省長達幾十年的宗派沖突。

約翰遜達成的新協議將讓北愛爾蘭留在英國關稅區內,但從英國大陸進入北愛爾蘭省,再繼續運往愛爾蘭并進入歐盟單一市場的商品,將被征收關稅。

該協議取消了“愛爾蘭邊境保障條款”,最初提出的該機制旨在防止愛爾蘭島上出現硬邊界,并會使英國繼續受制于一些歐盟規則。

然而,支持約翰遜政府的北愛爾蘭民主聯盟黨表示,新協議的條款不可接受——這可能會促使約翰遜所屬的保守黨內部的脫歐強硬派也反對批準該協議。

約翰遜稱脫歐協議是“合理、公平的結果”

歐盟領導人一致支持周四與英國達成的脫歐協議,現在所有的責任都落到了英國首相約翰遜的肩上,他須說服英國議會在兩天后召開的特別會議上批準該協議。

在雙方談判代表本周連續幾日磋商至深夜后,英國與歐盟最終達成了新的脫歐協議,過去近三年的時間里,圍繞脫歐展開的激烈討論使英歐關系變得異常緊張。

宣布達成協議后,約翰遜與出席歐盟領導人峰會的其他27個成員國的領導人會面,入場后約翰遜與他們一一握手,并與梅克爾和馬克龍進行了簡短的交談,三位領導人談笑風生。

隨后,約翰遜離開會場,留下其他成員國領導人決定是否批準該協議。經過一個多小時的討論,歐盟領導人發表了一份聯合聲明表示支持該協議。

現在是我們完成英國脫歐的時刻,然后共同努力構建我們未來的伙伴關系,我認為這種關系對英國和歐盟都是非常積極的。

歐盟峰會開始前,約翰遜在與歐盟執委會主席賈克舉行的聯合新聞發布會上表示:“”

約翰遜補充稱,“我非常希望……我在威斯敏斯特的議員同僚們現在真的能齊心協力完成英國脫歐,批準這一卓越的協議,在不進行任何延期的情況下完成脫歐。”

英國議會是否會支持約翰遜的脫歐協議?

約翰遜需要從大約75名可能被說服的議員中爭取大約61票,這將涉及說服自己黨內的一些持反對意見的人加入他的陣營,才能不管10名民主統一黨議員做出什么決定。

有跡象表明,曾否決了前任首相特雷莎·梅脫歐協議的一些議員,包括自稱為“斯巴達”集團的鐵桿脫歐派團體的領導人Steve Baker正在向約翰遜靠攏。

現在,約翰遜必須爭取足夠多的支持,使協議在英國議會周六舉行的特別會議獲得通過。但對他來說,這背后的角力并非只是做算術那么簡單直接。要想讓協議獲批,約翰遜需要北愛爾蘭民主同盟黨(DUP)助其一臂之力,但該黨拒絕支持該協議,稱其不符合北愛爾蘭的利益。

此外,約翰遜也試圖贏得反對黨工黨內部少數派中的重要多數,這些議員認為必須兌現2016年的全民公決結果。為了吸引這些工黨議員,約翰遜正在準備采取一攬子措施,包括英國退歐后保護工人權利和環境標準。

工黨領袖科賓呼吁進行第二次全民公投,表示他對該協議“不滿意”,將會在議會表決時投反對票。

他在布魯塞爾表示,約翰遜的協議比特里莎的協議還要差,科賓將其形容為“賣國”。但他迄今尚未表態,該黨是否會在周六會議上支持任何就新脫歐協議舉行公投的行動。

容克建議歐盟領導人批準該協議,球又踢回到英國議會一邊

容克表示,他希望協議能夠在無需延長英國脫歐的情況下迅速獲得批準。如果英國和歐洲議會都通過新協議,英國將在10月31日脫歐。他補充稱,“不能再拖了——必須現在就完成脫歐。”

從目前的情況看,約翰遜有意讓英國議會進行二選一,要么批準他與歐盟達成的新協議,要么無序脫歐,他希望以這種方式爭取獲得足夠多的支持票,讓議會批準該協議。

首相的立場是,要么以新協議脫歐,要么無協議脫歐,但堅決不延期。

英國政府高級官員表示,“”英國議會此前通過一項法案,規定如果不能達成并讓議會在本周六通過新脫歐協議,約翰遜就必須申脫歐延期,約翰遜已經表示不會照做。

英國議會仍是最大阻力,脫歐面臨三中結果

約翰遜領導的保守黨在英國議會650個席位中不占多數,實際上他需要至少318票才能使協議得到通過。北愛爾蘭民主聯盟黨手中握有10票。英國議會曾三次否決了約翰遜的前任特雷莎梅與歐盟達成的脫歐協議。

在魯塞爾參加峰會時,幾位歐盟領導人對英退協議達成表示欣慰,但警告稱,新協議仍面臨來自英國議會的阻力。德意志銀行在一份報告中預計,約翰遜達成的脫歐協議有55%的可能性在周六被英國議會否決。

有序脫歐,無序脫歐,甚至可能逆轉整個脫歐進程的第二次公投

英國議會能否通過協議的不確定性意味著,在距離英國退出這個全球最大貿易集團的截止日期還有兩周之際,可能出現的結果仍然包括:。

警惕英鎊走勢反復

周四有消息稱,歐盟與英國達成脫歐協議。英鎊兌美元一度飆升近180點,創下5月13日以來新高至1.2989。此后,匯價又回吐部分漲幅。因英國其他各路政治勢力卻紛紛對脫歐協議內容表示不滿,拒絕為其背書。

自上周以來,隨著脫歐前景總體向好,英鎊累計漲幅仍高達近4%。但英國國內的反對聲浪,仍會增加英國脫歐過程的不確定性,進而加劇匯市的波動性。

分析師普遍預期,目前已很難看到無協議脫歐的風險再次出現。德意志銀行預計,英國首相約翰遜的脫歐協議周六在英國議會被拒的可能性為55%,但不管周六英國議會的投票結果如何,都會繼續看多英鎊。

(英鎊兌美元日線圖)

截止當前,英鎊兌美元報1.2867,日內跌幅0.06%。

責任編輯:FG003


 

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